Экспертиза проектно-сметной документации

Ошибки в проектно-сметной документации (ПСД) приводят не только к перерасходу временных и денежных затрат, но и опасным последствиям, связанным с безопасностью здания. Выявить такие отклонения, а также определить, на каком этапе были допущены просчеты, способна экспертиза.

В каких случаях нужна экспертиза

Градостроительным кодексом предусмотрено обязательное исследование документации для определенных объектов капитального строительства. Без такой оценки невозможно перейти непосредственно к этапу строительства. Проводят ее после разработки проекта до подготовки рабочей документации. Прибегнуть к независимой экспертизе можно на любой стадии создания проекта, а также возведения, сдачи в эксплуатацию объекта.

Заказчиками могут выступать:

1. Разработчики проекта, чтобы исключить неточности, просчеты.
2. Подрядчики для экономического обоснования расходов.
3. Заказчики, чтобы проверить ПСД на соответствие градостроительным нормам, условиям договора.
4. Инвесторы для определения целесообразности проекта.

Любая из сторон может заказать изучение документов для решения досудебных и судебных споров. По определению суда в рамках хозяйственных или уголовных дел назначается независимая судебная экспертиза проектно-сметной документации.

Цели и задачи экспертизы

Исследование в каждой конкретной ситуации может быть направлено на изучение отдельных вопросов по проекту или документации в целом. Чаще всего обращаются к экспертам для оценки:

• соответствия проекта требованиям законодательству, отдельным правилам, градостроительным нормам;
• наличия отклонений от технического задания, условий договора;
• определения сроков строительных работ;
• сметной стоимости.

Целью экспертизы может быть:

1. Определение экономической целесообразности проекта.
2. Выяснение социальной значимости объекта строительства.
3. Исключение возможных ошибок до начала передачи документации на государственную экспертизу или заказчику.
4. Подтверждение, опровержение доводов касательно ошибок в ПСД при решении споров.
5. Необходимость уменьшения расходов на строительство.
6. Установление безопасности проектируемого сооружения.

При проведении судебной экспертизы цель может быть связана с определением виновных в допущении просчетов, которые привели к финансовым убыткам или необратимым последствиям.

Предмет исследования

Процесс включает изучение проектно-технической документации и строительной сметы. Первый этап предполагает анализ:

• схем планирования;
• конструктивных решений;
• разработки систем коммуникаций, в том числе водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения, сигнализации, кондиционирования, вентиляции, др. автоматизированных систем;
• соблюдения норм противопожарной, санитарно-эпидемиологической, природоохранной безопасности;
• организации рабочих процессов.

При анализе сметы определяют:

1. Стоимость работ, материальных, технических ресурсов по базисным, текущим или прогнозируемым, смешанным ценам.
2. Возможность уменьшения расходов.
3. Целесообразность применения указанных в смете материалов, техники, работ и пр.
4. Необходимость пересчета отдельных этапов строительства или стоимости объекта в целом.
5. Объем капитальных вложений.
6. Правильность расчета прямых и накладных расходов.

В спорных ситуациях на этапе или завершении строительства может понадобиться анализ фактической себестоимости для сравнения ее с проектной.

Порядок выполнения экспертизы

Классическая схема исследования состоит из нескольких основных этапов:

1. После обработки заявки с заказчиком согласуют цели, предмет, стоимость проектно-строительной экспертизы.
2. Для заключения договора клиент передает исполнителю техническое задание, а также документы, подтверждающие права на разработку или использование ПСД.
3. Для проведения исследования экспертам предоставляют ПСД, задания по проектированию, выводы, приложения, обоснования, другие документы по проекту.
4. Эксперты проводят анализ проектно-технической документации.
5. Специалисты выполняют расчеты по разным методикам для проверки значений, указанных в смете.

На основании исследования составляют развернутый отчет с расшифровкой применяемых методов, расчетов. Выводы и рекомендации прописывают в заключении.

Вопросы эксперту

Как при согласовании предмета исследования, так и в ходе выполнения работ заказчик может уточнить у экспертов:

1. Соответствует ли техническая документация ГОСТам, СНИПам, нормам законодательства?
2. Будет ли безопасным здание, построенное на основании проекта?
3. Есть ли в ПСД ошибки, просчеты?
4. Верно ли определены объемы и сроки строительства?
5. Соответствует ли проектная документация условиям договора, техническому заданию?
6. Правильно ли учтены цены на материалы, технику?

Насколько завышена себестоимость работ по смете, возможно ли ее уменьшить?